{"id":6444,"date":"2021-09-19T12:40:52","date_gmt":"2021-09-19T17:40:52","guid":{"rendered":"https:\/\/picanews.pe\/?p=6444"},"modified":"2021-09-19T12:40:56","modified_gmt":"2021-09-19T17:40:56","slug":"cuestion-de-confianza-es-constitucional-la-ley-aprobada-por-el-congreso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/picanews.pe\/index.php\/2021\/09\/19\/cuestion-de-confianza-es-constitucional-la-ley-aprobada-por-el-congreso\/","title":{"rendered":"Cuesti\u00f3n de confianza: \u00bfEs constitucional la ley aprobada por el Congreso?"},"content":{"rendered":"<!-- VideographyWP Plugin Message: Automatic video embedding prevented by plugin options. -->\n\n<p style=\"font-size:18px\">Pica News convers\u00f3 con expertos en materia constitucional sobre la legalidad de la norma aprobada por el Parlamento<\/p>\n\n\n\n<p>El Pleno del Congreso de la Rep\u00fablica aprob\u00f3 el \u00faltimo jueves la Ley que regula la aplicaci\u00f3nde la<strong> cuesti\u00f3n de confianza <\/strong>estipulado en el art\u00edculo 132 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Per\u00fa. La aut\u00f3grafa de la norma fue remitida al Ejecutivo para su eventual promulgaci\u00f3n en un plazo de 15 d\u00edas; caso contrario, el Parlamento podr\u00e1 hacerlo por insistencia. <strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La propuesta, admitida con 74 votos a favor, 41 en contra y tres abstenciones, indica que la cuesti\u00f3n de confianza puede ser usada por el Ejecutivo en materias de su competencia,&nbsp;\u201c<strong>no encontr\u00e1ndose, entre ellas, las relativas a la aprobaci\u00f3n o no de reformas constitucionales <\/strong>ni las que afecten los procedimientos y las competencias exclusivas y excluyentes del Congreso\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Lea tambi\u00e9n: <a href=\"https:\/\/picanews.pe\/index.php\/2021\/09\/08\/comision-de-constitucion-aprueba-dictamen-que-interpreta-la-cuestion-de-confianza\/\">Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n aprueba dictamen que interpreta la cuesti\u00f3n de confianza<\/a><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, la aprobaci\u00f3n o no de la <strong><a href=\"https:\/\/www.gob.pe\/866-presidencia-del-consejo-de-ministros-que-es-una-cuestion-de-confianza\/\">cuesti\u00f3n de confianza<\/a><\/strong> es<strong> comunicada expresamente al Ejecutivo<\/strong> para que surta efecto, por tanto s\u00f3lo el Congreso de la Rep\u00fablica \u201cpuede interpretar el sentido de su decisi\u00f3n\u201d. El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Minjus) envi\u00f3 un informe a la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n, donde se debati\u00f3 la propuesta, alertando que las mismas eran \u201c<strong>constitucionalmente inviables\u201d.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-rich is-provider-twitter wp-block-embed-twitter\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"twitter-tweet\" data-width=\"550\" data-dnt=\"true\"><p lang=\"es\" dir=\"ltr\">Con 74 votos a favor, 41 en contra y 3 abstenciones, el <a href=\"https:\/\/twitter.com\/hashtag\/PlenoDelCongreso?src=hash&amp;ref_src=twsrc%5Etfw\">#PlenoDelCongreso<\/a> aprob\u00f3, en primera votaci\u00f3n, el texto sustitutorio de los proyectos de ley 3, 6, 19 y 36. <a href=\"https:\/\/t.co\/2hBsLtVl15\">pic.twitter.com\/2hBsLtVl15<\/a><\/p>&mdash; Congreso del Per\u00fa (@congresoperu) <a href=\"https:\/\/twitter.com\/congresoperu\/status\/1438668196526034946?ref_src=twsrc%5Etfw\">September 17, 2021<\/a><\/blockquote><script async src=\"https:\/\/platform.twitter.com\/widgets.js\" charset=\"utf-8\"><\/script>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan argument\u00f3, prohibir que la cuesti\u00f3n de confianza trate sobre procedimientos y funciones exclusivas del Legislativo, \u201cadem\u00e1s de que <strong>desnaturalizar\u00eda dicho control<\/strong>, implicar\u00eda limitar la direcci\u00f3n pol\u00edtica general del gobierno\u201d en manos del Ejecutivo, e ir\u00eda contra lo establecido por el Tribunal Constitucional (TC) sobre que debe interpretarse \u201cde manera abierta\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Esto con el fin de brindar al Ejecutivo \u201cun amplio campo de posibilidades en busca de respaldo pol\u00edtico por parte del Congreso\u201d. El Minjus tambi\u00e9n advirti\u00f3 que rechazar la \u201c<strong>denegaci\u00f3n f\u00e1ctica<\/strong> <strong>implicar\u00eda desconocer los supuestos ya aceptados por el TC\u201d, <\/strong>en los que el Legislativo puede negar, \u201cen la v\u00eda de los hechos\u201d, una cuesti\u00f3n de confianza planteada. \u00a0<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u00bfLa regulaci\u00f3n es inconstitucional?<\/strong><br>Consultados por Pica News, los constitucionalistas An\u00edbal Quiroga y Joseph Campos rechazaron que la <strong><a href=\"https:\/\/comunicaciones.congreso.gob.pe\/noticias\/regulan-articulos-132-y-133-de-la-constitucion-politica-del-peru-sobre-cuestion-de-confianza\/\">ley que regula la cuesti\u00f3n de confianza<\/a><\/strong> sea inconstitucional debido a que el Legislativo s\u00ed puede interpretar la Constituci\u00f3n, <strong>algo que hace constantemente <\/strong>cada vez que expide una ley. \u201cEn el Per\u00fa hay tres int\u00e9rpretes de la constituci\u00f3n: el Congreso, el Poder Judicial y el TC\u201d, detall\u00f3 Quiroga.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"750\" height=\"595\" data-attachment-id=\"6446\" data-permalink=\"https:\/\/picanews.pe\/index.php\/2021\/09\/19\/cuestion-de-confianza-es-constitucional-la-ley-aprobada-por-el-congreso\/nccimage042\/\" data-orig-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/picanews.pe\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/NCCimage042.png?fit=800%2C635&amp;ssl=1\" data-orig-size=\"800,635\" data-comments-opened=\"1\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"NCCimage042\" data-image-description=\"\" data-image-caption=\"\" data-medium-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/picanews.pe\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/NCCimage042.png?fit=300%2C238&amp;ssl=1\" data-large-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/picanews.pe\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/NCCimage042.png?fit=750%2C595&amp;ssl=1\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/picanews.pe\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/NCCimage042.png?resize=750%2C595&#038;ssl=1\" alt=\"\" class=\"wp-image-6446\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/picanews.pe\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/NCCimage042.png?w=800&amp;ssl=1 800w, https:\/\/i0.wp.com\/picanews.pe\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/NCCimage042.png?resize=300%2C238&amp;ssl=1 300w, https:\/\/i0.wp.com\/picanews.pe\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/NCCimage042.png?resize=768%2C610&amp;ssl=1 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 750px) 100vw, 750px\" \/><figcaption>Diversos analistas pol\u00edticos afirmaron que la ley es inconstitucional debido a que modifica la Carta Magna por una v\u00eda distinta a la reforma.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>\u201cTanto la interpreta que la tienen como su l\u00edmite\u201d, apunt\u00f3 Campos. El constitucionalista, sin embargo, se\u00f1al\u00f3 que eventualmente s\u00ed resulta inconstitucional \u201cpermitir que el Ejecutivo pueda convertirse en un <strong>constituyente indirecto<\/strong> o un <strong>legislador indirecto<\/strong> a partir de la fuerza que le otorga la cuesti\u00f3n de confianza\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Lea tambi\u00e9n: <a href=\"https:\/\/picanews.pe\/index.php\/2021\/09\/17\/presidente-pedro-castillo-promulga-ley-que-permite-incineracion-del-cadaver-de-abimael-guzman\/\">Presidente Pedro Castillo promulga ley que permite incineraci\u00f3n del cad\u00e1ver de Abimael Guzm\u00e1n<\/a><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cSi la cuesti\u00f3n de confianza la propone sobre una reforma constitucional y adem\u00e1s interpreta que <strong>tiene que aprobarse<\/strong>, lo que va a hacer es amenazar al Congreso con un cierre y obligar o poner condiciones de no libertad para que este eval\u00fae las reformas constitucionales, y eso es <strong>competencia exclusiva y excluyente del Congreso de la Rep\u00fablica<\/strong>\u201d, explic\u00f3 para Pica News.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201c\u00bfD\u00f3nde est\u00e1 en la Constituci\u00f3n que el presidente pueda pretender que se apruebe una reforma constitucional que \u00e9l quiere? No existe\u201d, cuestion\u00f3 Campos. El abogado argument\u00f3 que si bien todos los privados podemos hacer todo lo que no est\u00e1 prohibido, eso no corresponde al Estado, al poder. \u201c<strong>El poder solo hace aquello que le est\u00e1 facultado<\/strong>\u201d, asever\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"750\" height=\"500\" data-attachment-id=\"6447\" data-permalink=\"https:\/\/picanews.pe\/index.php\/2021\/09\/19\/cuestion-de-confianza-es-constitucional-la-ley-aprobada-por-el-congreso\/nccimage067\/\" data-orig-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/picanews.pe\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/NCCimage067.png?fit=800%2C533&amp;ssl=1\" data-orig-size=\"800,533\" data-comments-opened=\"1\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"NCCimage067\" data-image-description=\"\" data-image-caption=\"\" data-medium-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/picanews.pe\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/NCCimage067.png?fit=300%2C200&amp;ssl=1\" data-large-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/picanews.pe\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/NCCimage067.png?fit=750%2C500&amp;ssl=1\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/picanews.pe\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/NCCimage067.png?resize=750%2C500&#038;ssl=1\" alt=\"Cuesti\u00f3n de confianza: \u00bfEs constitucional la ley aprobada por el Congreso?\" class=\"wp-image-6447\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/picanews.pe\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/NCCimage067.png?w=800&amp;ssl=1 800w, https:\/\/i0.wp.com\/picanews.pe\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/NCCimage067.png?resize=300%2C200&amp;ssl=1 300w, https:\/\/i0.wp.com\/picanews.pe\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/NCCimage067.png?resize=768%2C512&amp;ssl=1 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 750px) 100vw, 750px\" \/><figcaption>Foto: Congreso<br>El informe del Ministerio de Justicia enviado a la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n asegur\u00f3 que la norma socava \u201cun control pol\u00edtico atribuido al Poder Ejecutivo\u201d.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>Equilibrio de poder<\/strong><br>Por otro lado, ambos expertos en derecho constitucional observan que, con la regulaci\u00f3n de la cuesti\u00f3n de confianza, <strong>no se altera el equilibrio de poderes<\/strong> debido a que, como sostiene Quiroga, \u201cla idea de la ley es impedir que haya un <strong>abuso en nombre del equilibrio de poderes <\/strong>para que el Ejecutivo avasalle al Congreso\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u201c<\/strong>La \u00fanica forma para interpretar que hay desequilibrio es que el Ejecutivo podr\u00eda poner una iniciativa [reforma] con una cuesti\u00f3n de confianza para que la aprueben. Eso no es correcto\u201d, a\u00f1adi\u00f3 Campos. \u201cEllos pueden promover una iniciativa, lo que<strong> no pueden <\/strong>es<strong> promover de manera obligatoria la aprobaci\u00f3n de la reforma<\/strong>\u201d, asegur\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Lea tambi\u00e9n: <a href=\"https:\/\/picanews.pe\/index.php\/2021\/09\/17\/extrana-muerte-de-un-hombre-de-38-anos-en-oechsle-de-real-plaza-primavera\/\">Extra\u00f1a muerte de un hombre de 38 a\u00f1os en Oechsle de Real Plaza Primavera<\/a><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Tribunal Constitucional<\/strong><br>En tanto, en l\u00ednea con la posici\u00f3n del Ministerio de Justicia, todo parece indicar que el Gobierno de Pedro Castillo observar\u00e1 la ley; aunque, por procedimiento, el Congreso deber\u00e1 primero volver a votarla y aprobarla por insistencia. Es reci\u00e9n en este escenario que <strong>el Ejecutivo podr\u00e1 llevar la ley al TC<\/strong>, donde el m\u00e1ximo int\u00e9rprete de la Constituci\u00f3n dirimir\u00e1.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cLa <strong>jurisprudencia precedente al Tribunal puede cambiar<\/strong>. Una vez que el caso llegue al TC, este ratificar\u00e1 su falla anterior o rectificar\u00e1 o har\u00e1 una cosa intermedia. <strong>La jurisprudencia cambia, no est\u00e1 escrita sobre piedra<\/strong>\u201d, advierte An\u00edbal Quiroga. Empero, el constitucionalista calific\u00f3 de un absurdo \u201cdecir<strong> que la ley contradice<\/strong> <strong>al Tribunal<\/strong>\u201d.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"750\" height=\"441\" data-attachment-id=\"6448\" data-permalink=\"https:\/\/picanews.pe\/index.php\/2021\/09\/19\/cuestion-de-confianza-es-constitucional-la-ley-aprobada-por-el-congreso\/nccimage081\/\" data-orig-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/picanews.pe\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/NCCimage081.png?fit=800%2C470&amp;ssl=1\" data-orig-size=\"800,470\" data-comments-opened=\"1\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"NCCimage081\" data-image-description=\"\" data-image-caption=\"\" data-medium-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/picanews.pe\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/NCCimage081.png?fit=300%2C176&amp;ssl=1\" data-large-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/picanews.pe\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/NCCimage081.png?fit=750%2C441&amp;ssl=1\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/picanews.pe\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/NCCimage081.png?resize=750%2C441&#038;ssl=1\" alt=\"Cuesti\u00f3n de confianza: \u00bfEs constitucional la ley aprobada por el Congreso?\" class=\"wp-image-6448\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/picanews.pe\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/NCCimage081.png?w=800&amp;ssl=1 800w, https:\/\/i0.wp.com\/picanews.pe\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/NCCimage081.png?resize=300%2C176&amp;ssl=1 300w, https:\/\/i0.wp.com\/picanews.pe\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/NCCimage081.png?resize=768%2C451&amp;ssl=1 768w, https:\/\/i0.wp.com\/picanews.pe\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/NCCimage081.png?resize=750%2C440&amp;ssl=1 750w\" sizes=\"auto, (max-width: 750px) 100vw, 750px\" \/><figcaption>Foto: LR<br>El ministro de Justicia, An\u00edbal Torres, dijo en di\u00e1logo con RPP que con esta norma se est\u00e1n \u201cremoviendo el obst\u00e1culo para vacar al presidente\u201d.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>\u201cEn ning\u00fan momento [el TC] aval\u00f3 la negaci\u00f3n f\u00e1ctica de confianza y lo que dijo sobre la cuesti\u00f3n de confianza <strong>data de 2018,<\/strong> fue anterior al cierre del Congreso [hecho por Mart\u00edn Vizcarra], y las circunstancias han variado y <strong>probablemente propicie una jurisprudencia diferente<\/strong>\u201d, indic\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p>En ese orden de ideas, Campos record\u00f3 que al Tribunal <strong>no le fue planteado de \u201cmanera espec\u00edfica\u201d<\/strong> un supuesto sobre si la cuesti\u00f3n de confianza sirve para que le aprueben al Ejecutivo las reformas, por tanto no hubo una \u201cuna respuesta espec\u00edfica\u201d. \u201cSin embargo, <strong>aun cuando hubiera habido una respuesta, el Tribunal puede cambiarla<\/strong>, matiz\u00e1ndola a partir de las circunstancias espec\u00edficas que le proponen\u201d, concluy\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cQue un l\u00edmite est\u00e9 o no previsto en la norma constitucional, no significa que no exista el l\u00edmite. Y <strong>uno de los l\u00edmites centrales al Estado constitucional es el respeto por la decisi\u00f3n competencial del poder<\/strong>, en virtud del cual un poder no puede hacer lo que est\u00e1 llamado por la Constituci\u00f3n a otro y no existe una norma en la constituci\u00f3n que habilite a un Ejecutivo constituyente\u201d, enfatiz\u00f3.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Pica News convers\u00f3 con expertos en materia constitucional sobre la legalidad de la norma aprobada por el Parlamento El Pleno del Congreso de la Rep\u00fablica aprob\u00f3 el \u00faltimo jueves la Ley que regula la aplicaci\u00f3nde la cuesti\u00f3n de confianza estipulado en el art\u00edculo 132 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Per\u00fa. 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